О РАЗВИТИИ РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Япония – важный партнер России на Дальнем Востоке, с которым наша страна нацелена укреплять взаимовыгодные добрососедские отношения, развивать практическое взаимодействие в политической, торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной областях.

Своего рода «дорожной картой» служит Совместное заявление, принятое лидерами двух стран в ходе официального визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию в апреле 2013 г., в котором зафиксированы важнейшие направления продвижения двусторонних отношений: активизация межгосударственного диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, уплотнение связей по линии военных и пограничных ведомств, развитие межпарламентских обменов, углубление координации двух стран на международной арене и др.

Осудив решение Правительства Японии присоединиться к антироссийской санкционной линии Запада и приняв набор ответных мер, Россия исходит из необходимости отказа Токио от недружественных элементов в своей политике по отношению к нашей стране. При этом убеждены, что углубление взаимодействия отвечает долгосрочным интересам двух стран и не должно зависеть от конъюнктурных факторов.

Динамика российско-японских отношений продолжает оставаться положительной. Важнейшую роль в этом процессе играют контакты руководителей России и Японии.

Последняя очная встреча лидеров прошла в июне 2019 г. в ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию в привязке к мероприятиям в рамках «Группы двадцати». По итогам было подписано
10 межведомственных и коммерческих документов.

Лидеры двух стран регулярно проводили «сверку часов» в ходе встреч «на полях» международных мероприятий, в том числе саммитов «Группы двадцати» и АТЭС, Восточного экономического форума (ВЭФ) и Восточноазиатского саммита.

С марта 2020 г. в связи с пандемией COVID-19 запланированные очные мероприятия с Японией в рамках политического диалога были временно приостановлены.

После ухода в отставку в августе 2020 г. Премьер-министра Японии С.Абэ, диалог на высшем уровне был продолжен с Премьер-министром Ё.Сугой (занимал эту должность до сентября 2021 г.), а затем с Ф.Кисидой (премьер-министр с октября 2021 г.).

7 октября 2021 г. состоялся телефонный разговор лидеров двух стран.

Углубляется двустороннее взаимодействие в сфере безопасности. На регулярной основе ведется диалог по линии руководства Совета Безопасности Российской Федерации и Совета национальной безопасности Японии. Очередной раунд консультаций Секретаря Совбеза России Н.П.Патрушева и Генерального секретаря СНБ Японии С.Китамуры состоялся 15 января 2020 г. в Москве. 16 января С.Китамура был принят Президентом России В.В.Путиным.

В соответствии с решением лидеров по итогам официального визита Президента Российской Федерации в Японию в декабре 2016 г. в марте 2017 г. были возобновлены переговоры глав внешнеполитических и оборонных ведомств «два плюс два». 30 мая 2019 г. в Токио состоялась четвертая встреча в этом формате. Обсужден комплекс вопросов глобальной и региональной безопасности с упором на укрепление мер доверия в военно-политической области.

Интенсифицировались контакты на высоком уровне. В феврале 2020 г. организована беседа С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Японии Т.Мотэги «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности. В мае и октябре 2020 г. и августе 2021 г. состоялись телефонные разговоры мининдел. 23 сентября 2021 г. провели очную беседу «на полях» Генеральной Ассамблеи ООН, где обсудили актуальные двусторонние и региональные темы.

В соответствии с достигнутой в ходе встречи на высшем уровне «на полях» ВАС в Сингапуре в ноябре 2018 г. договоренностью ускорить переговорный процесс на основе Совместной декларации 1956 г. проведены три раунда переговоров на уровне министров иностранных дел по проблеме заключения мирного договора (январь, май, февраль 2019 г.). В марте 2019 г. в Москве состоялся первый раунд консультаций по проблеме заключения мирного договора на уровне заместителей министров иностранных дел (И.В.Моргулов – Т.Мори).

Регулярность приобрел российско-японский стратегический диалог на уровне первых заммининдел, восстановленный в 2016 г. после почти четырехлетнего перерыва (15-й раунд состоялся в Токио, апрель 2019 г.), а также консультации по стратстабильности (Токио, 10 января 2020 г.).

Проводятся консультации заммининдел (И.В.Моргулов – Т.Мори) по двусторонней проблематике. 4 июня 2020 г. в ходе телефонного разговора стороны обсудили актуальные вопросы российско-японских отношений, включая взаимодействие в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. 24 декабря заместители глав внешнеполитических ведомств в формате видеоконференции подвели итоги развития двусторонних отношений в 2020 г.

В соответствии с достигнутой в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в декабре 2016 г. договоренностью ведутся переговоры по налаживанию совместной хозяйственной деятельности (СХД) на южных Курильских островах на уровне заммининдел. Состоялось шесть раундов переговоров. Лидерами двух стран утверждены пять приоритетных направлений сотрудничества по СХД: аквакультура, ветроэнергетика, создание тепличных хозяйств, утилизация мусора и разработка пакетных туров.

Активно развивается диалог в торгово-экономической сфере. Направляющую роль в развитии двустороннего экономического сотрудничества играет учрежденная в 1994 г. Российско-Японская Межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам (сопредседатели - Министр экономического развития Российской Федерации и Министр иностранных дел Японии). Пятнадцатое заседание состоялось 18 декабря 2019 г. в Москве. Функционирует разветвленная система диалоговых механизмов, в том числе Рабочая группа высокого уровня по конкретизации Плана сотрудничества по восьми направлениям и Консультационный энергетический совет.

Поступательно развиваются межпарламентские и межпартийные связи. В 2016 г. реализован рабочий визит в Токио делегации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во главе с бывшим в то время Председателем Госдумы С.Е.Нарышкиным.

31 октября – 3 ноября 2016 г. состоялся официальный визит в Японию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

23–24 июля 2018 г. в России находился с официальным визитом Председатель Палаты советников Парламента Японии Т.Датэ.

22 октября 2019 г. заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М.-С.Умаханов представлял Россию на торжественных мероприятиях по случаю интронизации нового императора Нарухито, а также провел беседы с руководством Парламента и МИД Японии.

4 ноября 2019 г. делегация Федерального Собрания в составе Первого заместителя Председателя Государственной Думы А.Д.Жукова и Председателя Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачева приняла участие в мероприятиях «Парламентской двадцатки» в Токио.

8 сентября 2021 г. «на полях» Саммита спикеров в Вене прошла обстоятельная встреча руководителей верхних палат (В.И.Матвиенко-А.Санто).

Развиваются контакты между депутатскими группами двух стран.
В Японии на российском направлении наиболее активно действует Парламентская ассоциация японо-российской дружбы (ПАЯРД).

Партнером ПАЯРД выступают группа по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания с Палатой советников Парламента Японии (руководитель – В.А.Озеров) и депутатская группа Государственной Думы по связям с Парламентом Японии (координатор – Е.Б.Шулепов).

По итогам официального визита В.И.Матвиенко в Японию в 2016 г. в Совете Федерации создан Консультативный совет по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству во главе с бывшим в то время председателем Комитета по международным делам К.И.Косачевым. Партнером Консультативного совета с японской стороны выступает японо-российский Дискуссионный клуб Либерально-демократической партии Палаты советников Парламента Японии во главе с Х.Сэко. Третье совместное заседание Консультативного совета и Дискуссионного клуба прошло в г. Якутске 22–24 июня 2018 г. 14 января 2021 г. состоялась встреча сопредседателей (К.И.Косачев – Х.Сэко) в режиме видеоконференции.

13 мая 2019 г. в Москве прошло заседание возобновленного после девятилетнего перерыва Совета губернаторов России и Японии, организация которого проходила под координацией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Развиваются межпартийные контакты. 26–28 апреля 2018 г. Россию посетила делегация японских парламентариев во главе с генеральным секретарем ЛДП Т.Никаем. Состоялись встречи с Председателем Правительства Российской Федерации, главой партии «Единая Россия» Д.А.Медведевым и Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Подписано соглашение
о сотрудничестве между «Единой Россией» и ЛДП.

15–17 мая 2019 г. состоялся визит в Японию делегации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации, секретарем генерального совета партии «Единая Россия» А.А.Турчаком.

Важную роль играют активные гуманитарные связи, традиционно наиболее устойчивые к негативному влиянию политической конъюнктуры. Большой популярностью среди граждан двух стран пользуются фестивали культуры. 1 июля 2021 г. концертом с участием российских и японских исполнителей в Токио открылся 16-й Фестиваль российской культуры в Японии (ежегодно проводятся с 2006 г.).

В декабре 2016 г. во время официального визита Президента Российской Федерации в Японию достигнута договоренность о проведении в 2018 г. Года России в Японии и Года Японии в России. В рамках программы «перекрестных» годов было осуществлено более 400 мероприятий в области экономического, информационно-коммуникационного, межрегионального, культурно-гуманитарного, научно-технического, сотрудничества, а также в сферах политики и безопасности.

Российские представители регулярно принимают участие в Форуме «Наука и технологии в обществе» (г. Киото). В 2013 г., 2015 – 2017 гг., 2019 – 2020 гг. Россия была представлена на уровне Заместителя Председателя Правительства. 2 октября 2021 г. на открытии пленарного заседания 18-й сессии Форума (проводился в онлайн-формате) выступил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко.

В ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию (г. Осака, 28–29 июня 2019 г.) лидеры двух стран объявили об организации в 2020 - 2021 гг. Года российско-японских межрегиональных и побратимских обменов. Из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции церемония открытия Года отложена на неопределенный срок. При этом некоторые мероприятия уже реализуются регионами и городами-побратимами в онлайн формате.

В связи с пандемией не получилось осуществить в сезоне 2020 и 2021 гг. безвизовые обмены, включая посещение японских захоронений на островах, не представлялось возможным. Вопрос об их возобновлении будет рассматриваться в зависимости от эпидемиологической ситуации.